2025年4月23日，美国财长贝森特在国际金融研究所发表主旨演讲，直言将全球第二大经济体——中国，继续视为“发展中国家”，是荒谬的。
这一表态迅速成为国际社会热议的焦点，既反映了美国对中美经贸关系的最新立场，也体现出了美国方面在策略上的转变。
他认为美国无法继续维持巨额贸易逆差，并指出中美之间有通过合作实现经济再平衡的机会。
与此同时，他呼吁世界银行保持技术中立，继续投资天然气及其他化石燃料发电。
贝森特在演讲中明确说，中国作为全球第二大经济体，继续享受“发展中国家”待遇是“不合理的”。
尽管中国经济总量位居世界第二，但人均GDP仍远低于发达国家水平，同时区域发展差异显著，东部沿海地区经济发达，中西部地区仍相对落后。这一些因素使中国无法简单地被认定为发达国家。
这一争议不仅关乎中国的国际地位，更涉及全球经济规则的制定。例如，在世界贸易组织（WTO）框架下，“发展中国家”待遇意味着能够轻松的享受更优惠的关税政策和贸易规则。
一旦中国被认定为发达国家，这些待遇可能会被取消，对中国的出口竞争力产生直接影响。
贝森特提出的“大买卖”核心是通过中美合作，帮助美国重塑制造业基础，同时推动中国减少对出口的依赖。
他认为，中国经济高度依赖出口是一种不可持续的模式，不仅对中国自身构成伤害，也对全球经济带来风险。
例如，中国国家统计局数据显示，2024年中国最终消费支出对经济稳步的增长贡献率为44.5%，服务业增长率达到5%。
与此同时，中国逐渐转变对对发达经济体的出口依赖，转而增加对新兴和发展中经济体的出口比重。
2023年，对发达经济体的出口降至56%，而对新兴和发展中经济体的出口上升到44%。
这些数据表明，中国正在慢慢地推进经济转型，但距离完全摆脱出口依赖还有一定距离。
20世纪80年代的全球化浪潮导致许多美国企业将生产线转移到成本更低的国家，包括中国。这虽然降低了商品的价值，但也削弱了美国制造业的就业和产值。
如今，美国希望能够通过中美经济再平衡来实现制造业振兴，但这一目标的实现需要两国在合作中找到共同利益。
贝森特提出的中美经济再平衡方案表面上看似双赢，但实际上隐藏着深层次的矛盾。
美国希望能够通过制造业振兴来修复经济短板，而中国的经济转型则需要自主选择，不可能按照美国的要求调整。
例如，美国可以向中国提供先进的能源技术，而中国则能够在一定程度上帮助美国重建供应链。
如果中美经济脱钩成为现实，这将对全球供应链、能源市场和金融体系带来非常大冲击。
如果两国可以在一定程度上完成经济再平衡，全球贸易规则将更稳定，供应链也会更加多元化。
例如，截至2024年，中美双边贸易总额达到6883亿美元，其中中国对美国的贸易顺差为3610亿美元。
与此同时，美国联邦财政赤字达到1.307万亿美元，公共债务利息支出已达5820亿美元。
这些数据凸显了两国经济结构的巨大差异，也显示出全球经济对中美合作的高度依赖。
从贸易逆差到经济转型，从制造业振兴到全球规则制定，两国之间的冲突与合作并存。
无论未来中美能否达成“大买卖”，两国都需要在平等互惠的基础上找到共同点。
经济日报：中国经济运行稳中有进——国家统计局有关部门负责人解读2024年主要经济数据，2025-01-18
新浪财经：美国财长：降低对华关税至50%-65%报道不实、美中达成贸易协议需两到三年，2025-04-25
